Регулирование было не прямое, конечно же (с квотами), а косвенное. Следы его есть. Начать с того, что численность городского населения была заложена еще в первый пятилетний план. Кроме того, есть закон об отходничестве из колхозов (1932). Или число людей, получающих питание по карточкам (1929-1935). Еще паспортная система.

В общем, достаточно следов.